刑法第296条[非法集会、游行、示威罪定义、量刑]如何解释？

第二百九十六条举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。[解释]本条是关于非法举行集会、游行、示威罪的犯罪及处刑的规定。 　　根据本条规定，非法举行集会、游行、示威的犯罪，是指举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的行为。这里规定的“集会”，是指聚众于公共场所，发表意见、表达意愿的活动；“游行”，是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动；“示威”，是指在公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。“未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行”，是指未依照《集会游行示威法》的规定进行申请或者申请没有得到许可，或者没有按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行。《集会游行示威法》第七条规定，举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可；第八条、第二十五条明确规定了集会、游行、示威必须严格按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，不得违反。这里规定的“主管机关”，根据《集会游行示威法》的规定，是指集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局；游行、示威路线经过两个以上区、县的，主管机关为所经过区、县的公安机关的共同上一级公安机关。所谓“拒不服从解散命令”，是指违反以上规定进行集会、游行、示威，主管机关依法发出解散命令，拒不服从命令；“严重破坏社会秩序”，是指扰乱社会秩序，造成社会秩序混乱，使生产、工作、生活和教学、科研无法正常进行，如致使国家机关、单位和团体的工作无法正常进行的，致使工厂、企业生产停工的，致使教学和科研停顿的，造成交通瘫痪的，等等。根据本条规定，对非法举行集会、游行、示威犯罪，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。这里的“负责人”，根据《集会游行示威法》，是指组织、领导非法集会、游行、示威并明确代表全体参加人利益的人。“直接责任人员”，是指在非法的集会、游行、示威过程中具体实施了严重破坏社会秩序的行为的人。 　　应当注意，对一般参加非法举行的集会、游行、示威的人员，不宜追究刑事责任，可以进行批评教育或者给予必要的行政处分。