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重建时期

美国内战结束后对南部社会政治经济和社会生活的改造与重新建设时期的通称。其历史任务是用政治和立法手段巩固和扩大内战成果,在南部各叛乱州重新建立忠于联邦的州政权,恢复南部各州同联邦的正常关系,重建并巩固联邦的统一。A.林肯早在1863年12月8日就在《大赦与重建宣言》中提出宽大和解的重建纲领,并于1864年春到1865年春之间,在路易斯安那、弗吉尼亚、阿肯色和田纳西4个州开始付诸实施。

约翰逊的重建纲领

1865年,A.约翰逊就任总统。同年5月29日发表《大赦宣言》,宣布除了南部同盟高级军政官员、应纳税财产价值在2 万美元以上的叛乱者以及擅离合众国职守参加或支持叛乱者等少数人之外,其他一切直接或间接参加叛乱的人只要肯于进行效忠联邦的宣誓,便可获得赦免并同时恢复其选举权和除了奴隶以外的一切财产所有权。宣言还规定,凡不在赦免之列的人均可向总统提出特别申请,总统有权实行特赦。约翰逊又相继发表了关于北卡罗来纳、南卡罗来纳、佐治亚、密西西比、亚拉巴马、得克萨斯和佛罗里达等 7个州的重建宣言。任命了各州的临时州长,要求依据1860年选举法选举制宪代表大会,修改或制定州宪法,选举州议会,建立新的州政府。

根据约翰逊重建纲领的精神,除得克萨斯州稍晚外,其他南部各州都在1865年夏秋之间先后由白人选民选举了制宪代表大会和州议会,成立州政府,并同时选举了准备参加将于1865年12月4日召开的第39届国会的参众两院的议员。南部各州有许多前同盟政府的官员又重新操纵了各州的议会和政权机关,并采取一系列反动措施,力图保持和恢复奴隶主阶级的统治。各州先后制定《黑人法典》,剥夺黑人的选举权。南部各州被战败的奴隶主阶级相继组织了“三 K党”、“白人骑士团”、“白人兄弟会”等反动组织,专门针对黑人、激进共和党人及其支持者进行各种暴力恐怖活动。

约翰逊重建纲领的实施造成了南部政治的反动,引起广大黑人和全国人民的强烈反对。1865和1866年,各州广大黑人纷纷举行群众大会,抗议和谴责各州政府歧视和迫害黑人的反动措施。要求废除《黑人法典》,取缔“三 K党”等反动恐怖组织。要求给黑人以平等的选举权和其他一切民主权利。美国共和党激进派领导人则在国会内积极开展反对约翰逊重建纲领的斗争。1865年12月18日,宪法第13条修正案获最后批准,同年12月26日,国会建立了以激进派共和党人为核心的重建联合委员会。1866年国会又先后通过了公民权利法案和体现这个法案精神的联邦宪法第14条修正案。1867年3月2日,国会通过美国共和党激进派的重建法案。为了限制总统的权力,国会同时通过了《官吏任期法案》和《赦免法案》。约翰逊无视《官吏任期法案》的约束,于1867年8月和1868年2月两次下令罢免国会重建法案的支持者──E.M.斯坦顿陆军部长的职务。于是激进派共和党人发动弹劾约翰逊总统的运动。弹劾案最终以一票之差未获成功,但约翰逊及其所代表的保守势力却遭到严重打击。

民主重建阶段

1867年3月正式推行激进派共和党人的重建纲领,南部进入民主重建阶段。10个叛乱州(田纳西州已为国会所接纳,不包括在内)被划分为5个军区由联邦实行军管。在联邦军事当局领导下,南部各州在1867~1870年之间,先后在确认黑人选举权的基础上,重新召开制宪代表大会,制定新宪法并选举州议会,建立了以激进派共和党人为核心的黑白人种混合民主政府。各州相继宣布废除奴隶制度,承认联邦的统一,并陆续批准联邦宪法第14条和第15条修正案,恢复了在联邦中的平等地位。各州先后进行了一系列民主改革。

70年代初期,北部资产阶级包括一部分激进派共和党人开始走上与南部妥协的道路。南部一些州的民主党人利用北部资产阶级的妥协与动摇,在1871~1876年之间相继夺取了州政权。1877年2月,共和党与民主党就1876年总统选举问题达成《蒂尔顿-海斯协定》:美国民主党承认共和党人R.B.海斯当选为总统,海斯就任总统后立即撤走联邦驻南卡罗来纳和路易斯安那的军队,把最后两个共和党人执政的州政权让给民主党。民主重建遂以南北双方的妥协宣告结束。但南部的民主改造是很不彻底的。广大黑人在政治、经济和社会生活的各个方面仍处于无权地位。重建没有没收奴隶主阶级的大地产,没有给广大黑人和贫穷白人分配土地。虽然早在1865年3月联邦政府就成立了自由民局,专门负责安置、救济黑人自由民和其他难民的工作,并有权监督和处理被遗弃的土地。但是划归自由民局处理的土地总共只有80万英亩,根本无法满足几百万自由民的需要,况且自由民局还把很多优质土地卖给了北部土地投机者。因此,广大黑人继续被束缚在种植园主的土地上。这样,南部农业中普遍出现了谷物分成制。刚刚从奴隶制枷锁下解放出来的广大黑人很快又沦为租佃制种植园主的分成佃农或分成雇农。租佃制种植园保留着浓厚的奴隶制残余。各州种植园主采取各种合法与非法手段限制佃农的自由流动与自由雇佣劳动制的发展。因而在内战后的一个长时期里,南部农业中的资本主义生产关系发展十分缓慢。