刑法第291条之二[投放虚假危险物质罪编造、故意传播虚假恐怖信息罪定义、量刑]如何解释？

第二百九十一条之二投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。[解释]本条是关于投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，编造恐怖信息，明知是编造的恐怖信息而故意传播罪的犯罪的规定。 　　第二百九十一条之二是2001年12月29日九届全国人大常委会第二十五次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案 　　（三）》中对刑法增加的新的犯罪规定。美国"9?11"事件后，在美国出现了投放炭疽菌病毒的恐怖活动，继而出现以假的炭疽菌病毒制造恐慌的事件。这种投放假炭疽菌病毒的行为虽然不能造成炭疽病的传播，但会造成一定范围内的恐慌，严重扰乱社会秩序，特别是在恐怖分子投放真的炭疽菌的情况下，这种投放假炭疽菌的行为，会使人们难辨真假，危害更大，应当．予以刑事处罚。由于这种行为不可能实际造成传染病的传播，不属于危害公共安全方面的犯罪，难以适用危害公共安全罪的规定，而在刑法中又缺乏相应的规定，因此，在《中华人民共和国刑法修正案 　　（三）》中增加了对这种犯罪的规定。 　　根据本条规定，构成该罪应当同时具备以下两个条件：一、要具备本条规定的犯罪行为条件。具体讲就是应当具有投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播的行为。这里列举了三种犯罪行为，只要实施其中一种，即可构成实施该罪的行为条件。其中投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，是指以邮寄、放置、丢弃等方式将假的类似于爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质的物品置于他人或者公众面前或者周围；编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，是指行为人编造假的要发生爆炸、生物化学物品泄漏、放射性物品泄漏以及使用生化、放射性武器等信息；明知是编造的恐怖信息而故意传播的行为，是指明知该恐怖信息出于他人编造，是假的信息，而故意向他人传播的行为。二、要具备本条规定的犯罪情节。根据本条规定，具有本条规定的行为，严重扰乱社会秩序的才构成犯罪。“严重扰乱社会秩序”，主要是指该行为造成社会恐慌，影响生产、工作和社会生活的正常进行。 　　本条是故意犯罪，行为人只要故意实施本条规定的行为，且严重扰乱社会秩序的，即构成本罪。在实践中，行为人实施本条规定行为的动机和目的是多方面的，有的是为了报复某个人，有的是对社会不满，有的甚至是搞恶作剧，无论动机如何，都不影响本罪的成立。 　　根据情节的轻重，本条规定了两档刑罚：构成犯罪的，即可判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。其中“造成严重后果”，主要是指该行为给公民、集体、国家造成重大经济损失、造成重大社会影响或由于恐慌而造成人员伤亡的等情况。