某夜有一颗巨星落于太祖殿前。次日天刚亮，夫余城上空便有一条黄龙盘旋缭绕，身长一里多，浑身光芒四射，金光耀眼。后来黄龙钻进了太祖住的行宫，顿时紫气遮天，黑烟蔽日，经过一天时间才渐渐散去。不久太祖病故，终年55岁。从此辽将渤海夫余府改为黄龙府。这段传说当然不足为信，只是为了神化辽太祖，但黄龙府之名确是由此而来。
而农安地名是金代隆安府，元代龙安站的音转。据《满洲地名考》和有关资料记载，农安是土名龙湾的音转。俗名“龙湾”，曾名农安堡。龙湾之名是由于伊通河在此蜿蜒曲折，环绕山岗，其形像龙一样弯曲，故而得名。 历代归属
农安县古塔
据史料记载，农安古城始建于古夫余（扶馀）国，两汉时为夫余（扶馀）国属地，当时的农安是夫余国的都城；南北朝、隋时（公元420-618年）夫余沦为高句丽的附属国。当时农安属高句丽北境，叫夫余城（扶馀城）。唐灭高句丽后为渤海国的夫余府境。辽灭渤海后，改名为黄龙府，并设黄龙县。
辽
公元975年（辽保宁七年），黄龙府的卫将燕颇反叛，杀了都监张琚，辽派大军平定了这起叛乱。战火给古城造成了重创，随后辽便放弃了黄龙府（农安），将黄龙府南迁至今四平市的一面城。自此古城降到了很不重要的地位。45年后，辽圣宗为了加强其东北部的防御力量，再次把黄龙府迁回古城（农安），为了避免重名，把一面城由黄龙府改为通州，把古城（农安）仍称黄龙府。统辖五州（盖州、安远州、威州、清州、雍州）、三县（黄龙县、迁民县、永平县）归属东京道（今辽宁省辽阳市）管辖。兴宗时于东北境伊通河地置怀德县，为祥州治（今农安万金塔乡）。1037年（辽重熙六年），辽在黑龙江下游地区设节度使，统辖女真五国部，隶属于黄龙府。此时是辽的极盛时期，当时黄龙府是各族人民杂居之地，人烟稠密，工商繁荣。据史料载：“凡聚会处，诸国人语言不能相通晓，则各为汉语以证方能辨之。”自黄龙府迁回之后，辽就对黄龙府加紧进行建设，使黄龙府成为“五京二府”七大重镇之一。黄龙府雄踞在伊通河西岸的高地上，呈正方形，城垣周长3 840米，四面除有大门外，在南、西、东三面还各有一个小门，四角各有一个高大的角楼。有名的农安古塔就是在这个时期修建的。该塔用砖砌成，八角13层，高33米余，是中国东北地区最早修建的佛塔，至今已有千年，仍矗立在古城农安。
金
到1115年（金收国元年），完颜阿骨打聚2500人誓师反辽，他的军队攻破黄龙府。而后阿骨打“命完颜娄室镇守黄龙府”。金国建立以后，曾定都黄龙府，接着便不断派兵进攻北宋政权，并于1126年（金天会四年）攻入开封，掳走徽、钦二帝。南宋初抗金英雄岳飞曾激励部下，“直抵黄龙府与诸君痛饮耳”，即指此城。至今这段故事一直被传为佳话。当年完颜阿骨打在进攻黄龙府的途中，被松花江水所阻，附近又无船只，阿骨打急中生智，挥着马鞭向江对岸一指，命军队沿着他马鞭所指的方向涉水过江。结果人马行至江心，水深刚及马腹，大军顺利地过了江。等大军过后他再派人测量刚才走的地方，竟深不可测。为了纪念这次渡江成功，1140年（金天眷三年）金下诏改黄龙府为济州，又设利涉县。后因与山东的济州重名，且因黄龙府早有龙州之称，故于1189年（金大定二十九年）改济州为隆州，有时亦写成龙州。1214年（金贞祐二年），将州升为府，称隆安府，亦作龙安府，为府治，属上京路。
元、明、清
越王城古城
元灭金后，1236年（蒙古窝阔台汗八年），仍称黄龙府，废利涉县。1286年（元至元二十三年），将府升为路，黄龙府先后为开元万户府、辽东路、开元路治所。后来开元路治所迁到咸平（今开原市），黄龙府古城便被废弃。此后在战火的硝烟中慢慢变成一片废墟。1375年（明洪武八年），归属辽东都司三万卫管辖，到1403年（永乐元年）属奴尔干都司的亦东河卫，名为龙安站，明代中叶属兀良哈卫，明朝末年属蒙古科尔沁部，成为蒙古族的游牧之地；清初属郭尔罗斯前旗游牧地，到1791年（清乾隆五十六年）招流民垦种，嘉庆五年（1800年）设长春厅，农安属长春厅境地。直到1882年（光绪八年）于农安城分设经历，由于关内流民来此耕种的日渐增多，清政府在这里设农安分防照磨，属长春厅。1889年（光绪十五年）长春厅升为府，正式设农安县，隶属长春府；农安之名一直沿用到今天。
民国之后
民国时期，1913年9月7日设扶农镇守使，使署驻农安县城，隶属吉林省。
1914年（民国三年）六月东北实行省、道、县三级管理制，农安隶属吉林省吉长道；1929年（民国十八年）东北政务委员会成立，废道制，县归省直接管辖，农安仍隶属于吉林省。
1945年“八·一五”光复后，归吉合行政区；12月被国民党军占领。
1946年1月获得解放，归吉江区管辖；同年2月在前郭县的老钱柜屯设立长农县，归吉江区管辖；同年5月归辽吉区第三区，9月改归辽吉区第二专区。
1949年4月，划归吉林省，撤销长农县。
1956年置农安镇，聚落呈正方形网格状，今建成区面积30平方公里。
