招标投标法第四条内容及释义

整理了《中华人民共和国招标投标法》第四条的内容全文及释义，以增强对招标投标法第四条的理解。《招标投标法》第一章总则共计七条，规定了本法的立法目的、适用范围、强制招标范围，招标投标活动应遵循的基本原则，以及对招标投标活动的监督。第四条内容如下：

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

本条从第三条规定中衍生而来，目的是保障强制招标制度的执行，同时也为法律责任的追究提供了依据。

本条规定，对于依照《招标投标法》及其他法律、法规规定必须进行招标的项目，任何单位和个人不得通过化整为零或任何其他方式规避招标。所谓化整为零，即把达到法定强制招标限额的项目切割为几个小项目，每个小项目的金额均在法定招标限额以下，以此来达到逃避招标的目的。对于这种行为，世界各国和各主要国际组织均持反对态度，并在本国法律或国际协议中明确地做出了规定。如在适用于欧盟15国的“欧盟采购指令”中规定，缔约机构不得为逃避执行“指令”而分割采购合同，因此，当一项合同被分成若干块时，必须将每块的价值都考虑在内以决定该合同是否达到了“指令”规定的限额。世界贸易组织“政府采购协议”中也规定，采购实体不得为逃避适用“协议”而分割合同。

除将项目化整为零以规避招标外，还有其他方式，如故意拖长合同的执行期，并采取分期付款的方式，从而很难确定合同的总金额；先签一个小数额的合同，执行完毕后再续签若干次，既满足了采购需求，也达到了规避招标的目的。诸如此类的方法还很多，实际生活中还会不断产生新的方式方法，法律无法一一列举，故用“其他任何方式”一词来表述。需要指出的是，无论是什么方式，只要目的在于规避强制招标制度，都是法律所禁止的。

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