决策方法

[拼音]：juece fangfa

[外文]：decision-making methods

决策时所采用的科学方法。行政决策具有层次性，决策者必须依照不同层次的需要，有针对性地运用适当的方法，使行政决策具有正确性和科学性。20世纪40年代，美国政治学者J.A.罗宾逊首先提出一般决策方法，他主张广泛搜集历史资料结合现实情况决策。稍后，美国兰德公司开始在决策中采用台尔斐法，决策者请专家组对行政问题提出意见，对决策进行评估，通过比较选出较优的方法。50年代前后，美国行政学家H.A.西蒙曾采用运筹学和计算机解决决策问题。60～70年代，模拟模型法进入行政领域后，为决策的制定和验证提供了新的方法。自英国经济学家J.M.凯恩斯开创新经济学说后，宏观决策方法被广泛应用到行政决策中来，为行政决策方法开辟了广阔的道路。

决策方法的种类较多，随着决策技术的不断提高而日益丰富，主要的包括以下几种。

一般决策方法

适用于各种决策而无特殊的要求。有适用于整个决策过程的方法，也有仅适用于某一阶段决策的方法。常用的一般决策方法有：

（1）经验资料法。同类行政问题有相似之处，决策者可以凭借以往的经验，并搜集相关的有价值的信息资料，获得有关的事实和数据，根据现状作出决策。此法有较强的实用性，但往往对问题的发展缺乏远见。

（2）逻辑推理法。决策者通过对行政现象的性质、产生原因和发展经过等因素的了解，推断出对另一类似现象的认识，从而制定出相应的行政决策。此法具有较强的逻辑性，但不能作无条件的推理。

（3）典型调查法。决策者对行政问题有概貌了解后，从中选出若干有代表性的对象，通过系统深入的典型调查，作出有规范意义的行政决策。此法关键在于选好典型和确定抽样数量，以免影响决策的正确性。

技术决策方法

指具有特殊要求而技术性较高的决策方法。科学决策常常不是用一般决策方法所能解决。它涉及数学模型、形态模型等问题。主要技术决策方法有：

（1）数学分析法。决策者对行政问题作定量研究，首先把问题全部进行量化，建立相应的数学模型。数学模型通常有两种：一是描述某一行政活动的发展规律，如多因素构成的行政服务排队模型；一是描述某一行政问题的因果关系，如有因果关系的社会人才供求模型。根据模型进行运算和推导，获得精确的计算结果，然后作出符合实际的决策。此法采用定量分析较为客观，但应用时须具备数学条件。

（2）模拟模型法。决策者对实际行政系统作出模拟，通过对模拟模型的分析研究，认识实际系统的结构和功能。对行政决策进行模拟，经实验认为符合实际要求后，根据模拟决策作出正式决策。此法对特定决策较为适用，但须具备较详实的数据，并借助计算机完成。

宏观决策方法

指层次较高、范围较广、时期较长的决策方法。宏观决策要求决策者高瞻远瞩，总揽全局，综合分析。常用的宏观决策方法有：

（1）总体目标法。即由组织成员共同参与制订和实现总体目标的决策方法。此法强调建立一个共同的总体目标，注重组织高层的指挥和领导作用，通过组织自上而下的逐级化解和落实总体目标，并分层保证实施一体化的目标，以及加强信息的传播和反馈，鼓励组织的发展和变革，最终实现行政决策。此法关键在于提出总体目标，强调组织的整体意识和组织成员的共同参与。

（2）系统分析法。决策者把行政当作一个完整的有机系统，决策时既要看到整体对组成部分的作用，又要强调系统与社会环境的关系，通过系统与社会环境间的物资、能量和信息的交换，使决策发挥最大的系统效益。此法注重系统分析，强调系统各部分的协调关系。

（3）综合平衡法。决策者从宏观上指导、控制和保持各部分决策的综合平衡。宏观决策大都涉及多方面。对决策者来说重要的是力求相互间的协调、一致和平衡，包括静态与动态发展的平衡、投入与输出资源的平衡、消耗与收益之间的平衡。这只能做到综合和大体上的平衡，而不是逐个项目上相对应的绝对平衡。

（4）战略规划法。为实现某一远大战略目标而制定的较全面、较长期的规划。常由一系列决策构成分期、分项规划。为了实现规划的战略总目标，必须按照各时期，各项目标，对资源使用分配作出适当有序的安排。战略规划是日常管理决策的重要基础，它在宏观决策中具有关键性和纲领性的意义。此法要求决策者周密考虑，详细测算。

行政决策方法是实现行政决策的必要手段。行政决策能否有效实现，取决于行政决策的方法是否正确。行政决策本身是个不平衡的系统。由于内部因素和外部环境处于不断变化之中，行政决策方法就不可能是一成不变的。它常常需要几种方法配合进行。选择行政决策方法要有严格的针对性，高度的适应性和适当的灵活性。

参考书目

Principels of Manage-ment：A Decision-Making Approach，Reston

The Shape of Automation for Men and Management，