清光绪初年(1875年),顺德、番禺等地陆续有人迁入定居务农或打鱼为生,明清时属黄旗都,清宣统二年(1910年),属香山九区。
民国十九年(1930年),番禺人黄泽生迁到九区六百六围东角十字涌口处建一茶室,名叫“民众茶室”,民众墟由此得名。
民国二十三年(1934年),浪网、浪鳡、三墩新涨三地合并称民众乡,隶属中山县第九区,区公所驻地大黄圃。
1950年4月,立县设区,由三角、浪网、民众三个乡组成中山县第十区,区政府驻民众。
1957年2月,撤区并乡,称“民众乡”,同年11月成立民众人民公社,公社管理委员会驻民众。
1958年10月,归并张家边公社,称“民众耕作区”。
1959年1月,撤出张家边公社,由民众、浪网组成“民众公社”,管理委员会设在民众。
1961年8月,“民众公社”改称“民众区”,由民众、浪网、三角等7个公社组成。
1963年,析出三角公社。
1967年12月,复名为“民众公社”。
1974年2月,浪网从民众公社析出自成“浪网公社”,驻地浪网大队。
1984年2月,分别改称“民众区”、“浪网区”。
1986年12月,撤区建镇称“民众镇”、“浪网镇”。
2000年6月,民众、浪网两镇合并称“民众镇”。