税收制度

[拼音]：shuishou zhidu

[外文]：tax institution

国家处理税收分配关系的总规范，国家各项税收法律、规章、条例、征收管理办法和税收管理体制等的总称。税法、规章及条例是税收制度的主体。它是国家向纳税人征税和纳税人向国家缴税的法律依据；是征收管理办法和税收管理体制据以制定的基础。征收管理办法是税务机关和税务工作人员从事税收课征、管理和检查，以保证税收法律、规章、条例得以正确贯彻实施的工作规程。税收管理体制是国家内部划分中央和地方税收收入及税收管理权限，充分发挥各级税务机关积极性的行政规范。

税收制度属于上层建筑，它决定于经济基础，又反作用于经济基础；受制于一定的政权性质，又反过来为巩固一定性质的政权服务。因此，以资本主义私有制为基础的资产阶级专政国家的税收制度，同以社会主义公有制为基础的人民民主专政国家的税收制度，所反映的征纳关系性质和体现的国家政策方针是不一样的。在同一国家的不同时期，由于客观经济基础的发展变化，税收制度往往也要随之相应地作出不同程度的改变。因此，一国的税收制度不可能一成不变。在中国，如果把对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造时期，大规模有计划经济建设时期，生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后，以及1978年中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议确立改革开放的基本国策以来等各个时期的税收制度进行比较，在税种、税目的增删，税率的修订，税收政策的调整，以及征管方法和税收管理体制的改进等各个方面，也都有不同程度的变革（见中华人民共和国工商税收制度、中华人民共和国农业税收制度、中华人民共和国关税制度）。