一是转基因技术和产业发展的需要。生物安全和生物技术相伴而生,生物技术的发展对安全管理提出更高要求,2010年转基因作物种植面积达1.48亿公顷,比1996年增长87倍,一些新基因、新性状、新方法、新产品不断出现,例如:耐寒、提高养分利用率转基因作物、复合性状转基因作物等;安全管理也是我国转基因生物新品种培育重大专项实施的保障。2008年,转基因生物新品种培育科技重大专项立项,2010年,中央1号文件宣布“继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项,抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种,在科学评估、依法管理基础上,推进转基因新品种产业化”
二是转基因风险的特点与公众认知的要求。转基因生物风险是世界范围热议焦点,目前难以证“实”,难以证“伪”,而且改造生物的作用被少数科学家和电影导演夸大,甚至神化,公众对潜在风险产生恐惧。因此政府必须加强转基因生物安全管理,积极应对转基因技术存在的潜在风险,回应公众的关注,保证国际贸易顺利进行。
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