建设低碳产业体系和消费模式 国务院总理温家宝在作政府工作报告中指出:“要积极应对气候变化。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面积不低于8880万亩。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。” 本期及下期应知版，都将围绕低碳这个话题，为读者进行一一解读。 ■概念 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 ■本质 低碳经济的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 这种有别于传统经济的新型发展模式以低能耗、低排放、低污染为特征，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 ■意义 在我国发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。 政府采取了什么举措？ 我国政府采取了一系列措施发展低碳经济，应对气候变化。这些举措主要包括5个方面: 首先是制订并实施中国应对气候变化的国家方案，明确了到2010年应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域和政策措施。 二是着力推进经济发展方式的转变和经济结构的调整，采取淘汰落后产能的政策和行动，鼓励和倡导节约能源资源的生产方式和消费方式。 三是将单位GDP能耗作为约束性指标纳入“十一五”规划，并建立了地方、企业节能减排责任制，逐级进行考核。 四是通过加大政策引导和企业参与、资金投入，大力发展水能、核能、太阳能、农村沼气等低碳能源。 五是深化能源资源领域价格和财税体制改革。通过一系列政策措施，控制温室气体的排放。 行业政策有哪些？ 可再生能源:2009年底《可再生能源法》修订案通过，这次修订确定了可再生能源的发展目标、电网全额保障性收购政策，在立法上强制性推动可再生能源的上网。 建筑:在建筑节能等方面，中国也通过政策进行大力推动。如2008年10月1日开始施行《民用建筑节能条例》，到2009年底，全国新建建筑物施工阶段执行强制性标准的比例达到90％以上。 汽车:2009年3月公布的《汽车产业调整和振兴规划》，推出了新能源汽车示范工程，对采购新能源汽车实行了优惠政策，加速了新能源汽车的产业化步伐。 照明:科技部、财政部于2008年底启动“十城万盏”示范工作，计划到2010年在10～20个城市推广30万盏以上LED市政照明灯具。
