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报业的经营管理

报社除采集新闻、撰写言论、编辑版面,校勘差错以外的业务活动,如印刷出版报纸、征集刊登广告、组织报纸发行、纸张原料的采购、通信的畅通、新技术的运用、房屋的营建、成本的核算、财务的收付、资金的运用以及人员的考核奖惩等行政、后勤服务工作。它是报纸出版须臾不可离开的工作,也是决定报纸存在、发展的重要条件。

报业的经营管理分两个方面:

(1)生产管理,即对报纸生产过程的运行和辅助工作的管理。它侧重报社的内部方面;

(2)经营管理,即对报纸的流通消费过程的管理。如新订户的发展、老订户的巩固、广告市场的调查、预测与对策、产品的推销、为用户服务、社会公益活动的参与、公共关系与开展多种经营等等。它的侧重点是报社的外部活动,为办好报纸创造一个良好的外部环境。

报业的经营管理伴随着报纸事业的发展,经历了经验管理、企业化管理和现代化管理 3个阶段。早期的报社一般只有十几个人或几十个人,报纸每期发行数量也只有几百份至一两千份,经营规模不大,内部结构简单,对管理的要求不高。19世纪末20世纪初,随着工业的发展,大生产方式进入报社,报纸发行份数剧增,报社内部结构日趋复杂,大批的技术、经济问题迫使它走上了企业化管理阶段。第二次世界大战后的几十年来,现代电子技术等新技术不断向新闻领域渗透,更由于广播、电视等新的传播媒介的出现和迅速发展,加以新的通信手段、印刷技术的广泛应用,报纸越办越多,报社规模日益扩大,相互竞争激烈,促使报业的经营管理观念、方法又有了进一步发展,使之逐渐具有了计划、组织、指挥、控制等职能,进入了现代化管理阶段。

在资本主义国家,报纸大多是由个人、集团、政党出资或集股兴办的,实行社长或总经理制,用经济法则统筹报社的全部活动。

中国近代报纸开始是由外国人创办的,主要是进行宗教宣传或为帝国主义的侵略服务。中国人自办报纸初期都是官办的,自明代中叶政府允许民间经营报房,清代成立京报房,承担《京报》的编辑、印刷和发行。后来孙中山等革命党人创办的报纸和保皇派康有为、梁启超等办的报纸,都着重于政治主张的宣传,并不很注重经营。中华民国成立后,处在北洋军阀统治和帝国主义侵略下,除在沿海通商大埠的少数历史较长、有基础的报社能自给自足外,各地报社多处在风雨飘摇之中。从北伐到抗日战争期间,报业虽有一定发展,但报社能完全作为企业经营的仍为数有限。抗日民主根据地的报纸,因物力严重不足,只能维持出版,无法进行正常的经营管理。抗日战争胜利后,报业一度有所发展,各大城市的报社在设备与编印手段上都有进步,盈利的不少,还出现了几家联合企业性质的报业股份公司。

中华人民共和国建立后,报社是党和政府的宣传事业机关,实行总编辑负责制,经营管理工作要为办好报纸服务。大多采用由国家投资建厂房,拨设备器材,调集干部,资金统收统支,盈余上交,亏损补贴的办法。1978年中国共产党第十一届三中全会以后,为适应国家工作重点转移到以经济建设为中心的新形势,一些报社试行事业单位企业化管理。随着对外开放对内搞活方针的逐步落实和经营体制的改革,报业的经营管理已有所加强。

报社有原材料采购、产品加工、市场销售等活动,和工业、商业是相同的,必须运用工业经济、商业经济的法则。不同之处在于报纸生产的特点是求新求快,要求内容充实,适合读者需要,印刷清晰优美,出版迅速及时,服务周到准确。报社的纸张费用占报纸售价的70%以上,报社要不断采用新技术、新工艺,以便在竞争中处于有利地位。报纸与其他商品不同,必须每天出版,及时销售出去,销售期只有几个小时,不能存储待售。报纸需要一张张送到订户手中,是很复杂的组织工作和技术工作,所花费用很高,报纸发行被认为是报纸的生命线。广告是报纸重要的收入来源,广告刊户购买的不仅是报纸的版面,而且包括在报纸版面上宣传自己的权利。广告是报纸为社会服务,为群众服务的窗口,是报纸版面的组成部分。报社必须管好资金,包括组织好现金、票据的收付;作好记帐、核算、会计管理和监督;稽核一切财务往来及会计报表;做好计划和预算,尽力使开支少于收入,求得盈余。

报社内部组织复杂,分工科学严密,需要做好内部的综合协调工作和人员选拔、培训、考核、奖惩等工作。管理上要创造一个指挥有效,全体人员和谐团结,富于凝聚力的局面。具体任务可以归纳为:

(1)以先进的技术装备和精湛的工艺,组织报纸的准时出版。时间是报纸的生命。

(2)以最快的速度,良好的服务,使报纸迅速与读者见面,增加发行份数。读者是报纸生命的源泉。

(3)刊登广告,向社会传播各种经济、文化和社会服务的信息,为读者服务,增加报纸的收入。

(4)保证供应报纸所需的纸张、原材料、器材、设备和采访工具。

(5)保证通信、交通联络的正常运行,使信息传递畅通无阻。

(6)巩固报社的物质基础,不断采用新技术、新工艺。

(7)协调全社的生产和工作秩序,治理污染,保护环境,维护报社的正常工作和生活秩序。

(8)统一组织报社各项经济收支,勤俭办报,降低成本,提高效率。

(9)开展地区间和全国范围的报纸业务交流,沟通信息,了解动向。

(10)参加社会各种文化和公益活动,联系读者,利用自己的特点及优势,开展适合本身特点的多种经营。

报业经营管理现代化是在采用现代化先进技术的基础上,运用现代管理科学的最新成就,使报业管理成为面向社会的开发系统,使之更有活力,更有效率,更有竞争力。它的要求是:

(1)报纸的采编、组版、印刷、分发、资料存储和检索,最广泛地采用先进技术。

(2)管理手段及办公室的自动化。

(3)应用科学方法,使管理机制能够更加合理的组织生产和经营,达到人员精简、层次减少、效率提高的目的。

(4)各项基础工作扎实,原始记录和统计资料完整,标准化计量准确,定额管理科学合理,岗位责任明确,工作井然有序,产品质量可靠稳定,并具有灵活的信息反馈系统。

(5)强有力的思想政治工作体系和明确的制度,能最大限度地增加本单位人员的凝聚力,充分调动人员的积极性与创造才能。

(6)形成以高级技术人员为核心的合理人才结构以及智力开发体系。

参考书目
    刘觉民:《中国报业管理概论》,商务印书馆,上海,1936。