后福利国家论产生于20世纪70年代。其代表人物是尼·雷谢尔(NeilRachel),他在1972年出版的《福利——从哲学观点看社会问题》是“后福利国家论”产生的标志。“后福利国家论”以“后工业社会论”为经济理论基础,认为随着工业社会向后工业社会的过渡,福利国家也将逐步过渡到后福利国家,其主要特征表现在如下方面:
(1)后福利国家所关心的主要不是经济问题,不是满足公民的物质生活需要,而是主要考虑发展文化、教育,对公民实行“智力开导”和“文化充实”,以改善公民的生活环境,提高公民的生活质量。
(2)在后福利国家,社会福利作为再分配的工具,不一定必须遵循“福利国家论”者所主张的统一与平等原则,它要求社会福利的多样性(项目、原则、服务)。
(3)后福利国家主张对社会福利实行分散管理,恢复社会福利管理的“地方主义”和“教区主义”,加强发展各社会福利管理部门的横向联系,使社会福利管理的组织系统像“一张蜘蛛网”,而不是像“一棵倒立的树”。
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