金银管理

[拼音]：jinyin guanli

[外文]：gold and silver control

国家依法对金银的收、支、存以及进出口等实行计划与控制活动的总称。是金融管理的重要组成部分。

种类

各国对金银的管理大致分为三种类型：

（1）禁止自由买卖金银的管制型；

（2）允许自由买卖金银的开放型；

（3）介于两者之间的中间型。中国是通过中央银行对金银实行严格管制的国家。

目标

实行金银管理的国家都将增加金银收入，减少金银支出，增强国家储备力量，稳定国内金银和金融市场，支持国民经济发展作为管理金银的主要目标。中国的金银管理还将充分发挥金银的国际资产和保值手段作用，使其充当外汇储备后盾作为管理的重要目的。

中国金银管理制度的起源及发展

中国社会主义金银管理起始于1949年，随着国民经济的发展变化，先后经历了单纯集中管制、集中保管与计划配售相结合、计划配售与经营性管理相结合三个阶段，管理制度也逐步建立与完善。

（1）1949～1956年。1949年各大行政区、军管会颁布了区域性的金银管理办法，明令禁止金银的私自买卖和计价流通，取缔金银黑市，公布金银牌价。1950年4月，中国人民银行总行制定《金银管理暂行办法草案》，确定国家对金银实行统一管理、统购统配的基本方针，规定国家管理金银的主管机关是中国人民银行。这一时期金银管理的主要任务是：收购矿产和民间保存的金银，防止金银流出境外，为国家增加储备。其管理制度体现了国家采取强制手段集中管理金银，以完成私营金店的社会主义改造，促进社会主义经济的发展。

（2）1956～1982年。国民经济第一个五年计划开始实施后，金银在工业生产中得到广泛的应用。为适应国家有计划地发展国民经济的要求，在国家集中统一管理金银政策不变的情况下，制定了金银计划配售管理政策，采取统收统支，以收定支，收支两条线的金银管理办法，适应和服务于社会主义计划经济体制。

（3）1983年6月，根据经济体制改革和金银管理的需要，国务院公布了《中华人民共和国金银管理条例》，使金银管理政策法律化。《条例》的实施，符合改革开放的要求，也促进金银管理由完全封闭的管理方式逐步转变为计划管理和国家灵活经营相结合的管理方式。

管理范围

在中国，根据《中华人民共和国金银管理条例》规定，金银管理的范围包括：

（1）矿藏生产的金银和冶炼副产金银；

（2）金银条块、锭、粉等；

（3）金银铸币；

（4）金银制品和金基、银基合金制品；

（5）化工产品中所含金银；

（6）金银边角余料及废渣、废液、废料中所含金银。

管理内容

各国管理金银的类型不同，因而管理的内容也不同。中国金银管理的内容有：