零基预算

[拼音]：lingji yusuan

[外文]：zero-base budget

预算编制的一种技术管理形式。是将每一个支出项目，无论是上年已经发生过的，还是未发生的，都以零为起点编制预算。又称“不连续预算”。特点是在编制过程中，不采用传统办法，即援引上年实际情况，参照本期可能发生的变动进行调整后确定支出项目及其数额，而是把全部支出项目都视同新项目，逐个进行成本-效益分析和审查之后再确定。

1962年美国农业部首先使用零基预算。1976～1981年间，美国政府曾采用零基预算模型编制联邦预算。它的优点在于提供一个更加合理的审查支出办法。由于不受上年遗留项目的约束，在编制预算时可以对提出的各项支出项目进行排队，删减非优先项目，排除无效项目，从而有利于提高预算支出的效益，有利于在已有的支出项目之间择优分配资金，实现财政资金使用上的优化。缺点是每年将全部支出项目重新进行审查，考虑其存留和提供资金数量的多少，会造成注意力过于局限于眼前，而忽视对长远计划和长期项目的全面考虑，有导致预算行为短期化的危险。另外，零基预算的编制和审查费时费力，成本很高。因这些缺点，在实践中很少采用。