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淮河防洪

淮河流域面积27万km2,跨豫皖苏鲁四省,地处黄河长江之间。防洪重点是淮河以北、里下河和沂沭泗河中下游等平原地区,各保护区农田都在一二千万亩以上。淮河洪水由暴雨形成,出现在6~9月。淮河原在江苏省涟水县云梯关独流入黄海。1194年(有的学者认为是1128年)黄河夺淮后,黄河水沙泛滥游荡于淮河和沂沭泗河中下游地区六百多年,使淮河干支流河道淤积,入海出路堵塞,干支流排水泄洪能力大大减小。废黄河故道把淮河流域分隔成两个水系。淮河被迫改道入长江,支流沂沭泗河另找入海出路。这是流域内水害频繁的历史根源。1855年黄河北徙以来的130年间,发生较大洪水20次,其中以1866、1931和1954年洪水为最大。1931年洪水淹地7700万亩,死亡7.5万人。灾区遍及河南、皖北、苏北广大地区。苏北里下河地区10个县全部被淹。1954年淮河大水,洪峰流量12700m3/s,干流左堤在五河县毛滩决口,经全力抢护虽保住了里运河东堤使里下河地区3000万亩田地免受洪灾,但受灾农田仍达7700万亩,受灾人口近2000万人,死亡7.5万人。

1949年后淮河防洪列为治淮首要任务,执行蓄泄兼筹方针,在上游开展水土保持,修建水库;中下游培修堤防,兴建滞蓄洪区,整治河道,扩大入长江和入海洪水出路,提高平原地区和工矿城市的防洪标准。经过近40年的防洪建设,初步建成蓄洪、泄洪和防洪的工程系统。

(1)淮河水系流域面积19万km2,已建大型水库16座,控制流域面积1.76万km2,防洪库容72亿m3。中游利用历史上洪水泛滥的湖泊洼地建成濛洼、城西湖、城东湖、瓦埠湖四处蓄洪区,防洪库容65亿m3;开辟濛河分洪道及21处行洪区,分洪流量占淮河干流总泄量的20%~40%,滞洪水量85亿m3;培修正阳关至草湾的淮北大堤和淮南、蚌埠城市圈堤;正阳关以下河道泄洪能力从不足6000m3/s提高到10000~13000m3/s,防洪标准40年一遇。淮河中下游交接处整修加固洪泽湖水库(防洪库容 104亿m3)。下游整治入江水道,开辟入海出路,入江入海泄量从不足8000m3/s提高到13000m3/s,使淮河下游防洪标准达50年一遇。

(2)沂沭泗水系流域面积8万km2,已建大型水库18座,控制面积1.45万km2,防洪库容27.6亿m3,并修建南四湖和骆马湖蓄洪工程,防洪库容分别为38亿m3和11.5亿m3;泗河经南四湖、韩庄运河和中运河入骆马湖,在沂河彭家道口开挖分沂入沭河道;在沭河大官庄往东开挖新沭河于临洪口入黄海;在骆马湖往东开挖新沂河于灌河口入黄海;把沂沭河洪水就近东调入海,腾出骆马湖接纳南四湖下泄洪水经新沂河入海。沂沭河洪水东调和南四湖洪水南下工程尚在实施中,部分已发挥效益。至1985年新沭河和新沂河入海流量分别为4000m3/s和6000m3/s,为1949年前的10多倍。沂沭泗水系防洪标准为10~20年一遇。

淮河流域河道阻水严重,防洪标准比较低,与社会发展和国民经济建设要求不相适应,防洪标准应首先恢复1954年标准,然后尚需进一步提高。在淮河上游增建水库,在中游修建分(蓄)洪控制工程,下游扩大入海泄量,沂沭泗水系需续建完善洪水调度与南下工程。